大量幸存者流落荒野的时候也没有这样，偏偏到了现在，凶尸已经在各个城市形成具有社会化的统治框架，上面那些人才下达这道命令？

　　同一件事，在不同的时间实施，无论意义还是结果，截然不同。就像病人吃药，吃的早了，也就是没病的时候吃了可能会导致中毒之类的不良反应；吃的晚了，已经病入膏肓，即便是仙丹也无法将必死之人挽救回来。只有那吃的不早不晚刚刚好，才能产生最佳效果。

　　这次要求收拢难民的命令实在很令人费解。殷文华仔细看过那份档案，其中有几段话引起了他的注意。

　　“在不影响基地正常运转以及安全的情况下，派出基地所有守卫部队和警戒人员，尽最大努力收拢难民。所有车辆、直升机一律按照实际要求调拨，如果数量不足，可以向更上级部门提请支援。”

　　“在收拢过程中，必须对所有难民一视同仁。无论性别、年龄、健康或者疾病状况。对难民的安置要注意将病患分开，严控可能出现的传染性疾病。”

　　“对所有已经收拢的难民严加盘查，收缴所有武器，严禁任何形式、种类的刀具、钝器、以及可能致死的潜在危险物件带入安置营区。”

　　从表面来看，这些条款没什麼问题。可是仔细深究，就会发现这份档案措辞与病毒爆发时上级部门态度前后之间的变化。

　　殷文华从电脑里调出了最初的那些档案。以车辆、飞机和各种军用器材为例，之前的档案著重强调：必须严格管理各种机械、设备、车辆，不得以任何借口擅自派出。尤其是燃料调拨与使用，必须有所在部门主管和基地主官双重签字方可。

　　基地对难民的容纳率有限，暂定收容上限为六十万人。后勤供应物资也以这个数字为基准，不得超过，更不得以任何借口擅自增加或改变目前对难民配给的食物数量，以及品种。

　　殷文华留意了一下档案末尾的签发日期，正好是病毒爆发的第二天。

　　对於病毒爆发的具体时间，有很多种不同版本的说法。之所以出现这种众说纷纭的现象，是因为各地爆发时间前后不等，有些早，有些晚。民间说法与官方认可的日期区别很大，前后至少超过了一周的间隔。现在，基地官方认可的病毒爆发日期，以基地外围城市出现大规模丧尸群的那一天为准。

　　那个时候，基地高层对难民的意见，显然是以控制，并且维持固定数量为准。太多的难民涌入基地肯定会引发混乱。即便有军队管理，整个基地平民区实施军事管制，同样会带来各种各样的问题。事实上，这些担忧并非空穴来风，而是正在进行的现实。

　　基地平民区就是一个烂摊子————各种暴力事件层出不穷，抢劫和盗窃案件每天都有发生。说起来，其实

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